标签： 沈阳商户歇业风潮
　　 政府权力绝对化的行政习惯给人们造成了根深蒂固的影响，商家为尽量减少损失，其预判是一个经济人的正常选择

　　 【背景】由于担忧在全运会之前遭受整治，沈阳部分店铺主动采取关门停业的措施。

　　 8月6日，关店潮达到高峰。据知情人士介绍，五爱街批发市场、东北汽配商贸市场、九路批发市场、北行商圈等商业繁华地带的店铺大多关门歇业。一般街道上的小超市、肉制品专卖店、水果店也纷纷关门大吉。一些餐馆和理发店也宣布“放假”，暂停营业。微博上不少沈阳市民都抱怨日常生活因关店潮而受到严重影响。

　　 据了解，沈阳将于2013年举办全国运动会，2012年1月，沈阳市召开“2012年打假工作会议”，启动迎全运环境整治工作。沈阳副市长、市公安局局长许文有要求从“到2013年全运会结束前，向制假售假违法犯罪展开新一轮凌厉攻势”。

　　 还有一些从事个体经营的业主表示，从上月起就屡屡听闻取得合法经营证照的商户被执法部门以安全、卫生等方面的原因处以高额罚款，甚至将营业员带走。

　　 对此现象，沈阳市委宣传部官方微博“沈阳发布”称，除正常管理外，并未采取集中整治行动，更未采取高额罚款措施，希望业户勿信传言，正常营业。但是在官方的回应中，一些商户反映的随意罚款现象未得到解释。

　　 那么，商户主动关门停业以避开政府的迎全运环境整治行为，反映着政商之间怎样的关系？沈阳官方回应称并未采取集中整治行动，更未进行高额罚款，商家为什么对政府的回应不信任？

　　华南师范大学政治学副教授唐昊认为，商家主动停业以避免遭受整治，根结在于政府权力绝对化的行政习惯给人们造成了根深蒂固的影响。

　　唐昊表示，如今，政府的绝对权力越来越有实质性的内容，政府可控制的资源越来越多，而这种绝对权力的行使在很多地方不会受到更多外界的约束。比如政府为承办某个大型活动，想要对整个城市进行整齐划一的修理整治，甚至是全面的改造，在此过程中，市民或者商家并没有太大的发言权，基本上是按照政府的意志来运作。此前中国很多地方政府为了承接大型活动项目，都对城市基础设施进行了彻底改造，有这些经验在前，沈阳市即使真采取这种做法也不奇怪。

　　 对于商家预先关门歇业，唐昊认为，商家的预判是比较靠谱的，惹不起躲得起，尽量减少损失，这是一个经济人的正常选择。政府澄清反而并没有太多的根据，因为市民或者商家很难相信政府有自我节制的能力和愿望。

　　唐昊认为，若想解决此问题，必须要建立起从内部到外部对政府绝对权力进行约束的机制。很多事务政府没有必要也没有能力完全包揽，应该充分依靠民间组织的作用。当社会有一定的自治能力，比如沈阳的这些商铺，如果有一个真正负责的行业协会，能够从内部将他们的意志统和起来，并且形成全行业的自我保护能力，对政府的绝对权力也会产生很大制约，同时按照商业规则行事也会给商户一定的指导性和安全感。

　　 对于地方政府热衷于承办大型活动的现象，唐昊指出，这涉及到一个根本的问题——城市究竟是谁的城市，是市民的城市还是城市管理者的城市。举办大型活动，显然对于管理者的政绩和整个城市外在的评价和形象会有一个短期的效应，肯定是有利于主政者。对于市民来讲，在此过程中会获得一定的自豪感，城市基础设施改造也会给市民带来某些方便。但整个过程最重要的不是结果对谁有利，而是这个决策出台本身是否体现了市民的意志，目前看来这个基本的程序是缺失的。如果将承办大型活动的费用用于改善整个城市的民生和公共服务，也许更能体现市民的意志。■